Юр. практика
  • Register

Тел: 8(961)108-05-35
Тел: 8(953)295-42-07

Административный иск о признании незаконными действий департамента жилищного обеспечения связанных с отказом в постановке на жилищный учёт военнослужащих

Административный иск о признании незаконными действий департамента жилищного обеспечения связанных с отказом в постановке на жилищный учёт военнослужащих, ранее получивших от Министерства обороны РФ жильё и его продавших, так как у учётом ранее предоставленного военнослужащий всё равно остаётся нуждающимся по нормам г. Москвы

                                                        

                                                        В Московский гарнизонный военный суд 

                                                         Адрес: 123007, г. Москва, 

                                                         Хорошевское шоссе, д. 38 Д. 

                                                       

                                                        Административный истец:

                                                        подполковник Бычков Сергей Владимирович

                                                        адрес регистрации:

                                                                    г.  Москва, ул. Садовническая, дом 53, кв. В/Ч

                                                                    почтовый адрес: 141002, Московская обл., г. Мытищи,    

                                                                    Новомытищинский проспект, дом 1, корпус 1, кв.8, 

                                                        Дата рождения 24.06.1969г.р.Пензенской область

                                                                    Сосновоборский  район, с. Вязовка

                                                        Тел. 8 916 799 9618

                                                                    Электронная почта:

                                                         Представитель действующий

                                                         по доверенности:

                                                         Вопилов Николай Николаевич

                                                         

                                                                     Сведения о высшем юридическом                     

                                                                     образовании:

                                                                     диплом юриста по специальности           

                                                                     «юриспруденция» Хабаровской   

                                                                     государственной академии экономики и  

                                                                     права от 6 июня 2006 года;

                                                                     диплом магистра юриспруденция      

                                                                     Российского Государственного

                                                                     Университета Правосудия г. Москва

                                                                     от 23 июня 2015 года, Тел. 89208346005,

                                                                     Электронная почта: nikolai.urist1975@yandex.ru

                                                                     Административный ответчик:

                                                                     Департамент жилищного обеспечения 

                                                                     Министерства обороны РФ

                                                                      Адрес: 119160, г. Москва, ул. Знаменка д. 14

                                                                      8(495) (696-98-55) 
8 (495) 696-98-
                                                                     Госпошлина 300 рублей. 

 

Административный иск

 

Я, подполковник Бычков, проходил военную службу в Министерстве обороне РФ в должности начальника разведки – начальника службы управления противовоздушной обороны и авиации Московского военного округа. Приказом командующего западным военным округом был уволен в запас от 20 мая 2015 года № 224 по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ( подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального Закона ) с правом ношения военной формы одежды. С 19 октября был исключён из списков части 61899, в которой состоял в распоряжении командира 27 отдельной мотострелковой бригады Западного военного округа. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 29 лет и 2 месяца. 13 сентября 2015 (  в период наличия статуса военнослужащего) года мною, в Департамент жилищного обеспечения  Министерства обороны РФ было подано заявление о постановке на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Москва на меня и членов моей семьи в общем количестве 7 человек, в соответствии с приказом министра обороны РФ № 1280.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 20 ноября 2015 года за подписью заместителя руководителя  Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ И. Лысенко мне было отказано в постановке на жилищный учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Мотивами отказа послужили следующие основания:

Что так как мне в период военной службы в 2002 году, было предоставлено жилое помещение по линии Министерства обороны РФ на состав семьи 5 человек (он, супруга Бычкова Н.В, сын –С.С. Бычков, дочь Е.С.  Бычкова, сын В.С. Бычков)  общей площадью 69.кв.м по адресу: Амурская область г. Белогорск ул. Юго-западная, д.34 кв.96, которая впоследствии в 2009 году была продана.

Таким образом, уровень учётной  нормы на Бычкова С.В. и членов семьи

на момент постановки на учёт является 11,5 кв. метров на одного человека.

Кроме того в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

      Считаю действия департамента об отказе для постановки меня и членов моей семьи необоснованными и незаконными как по факту так и по праву.

      Во первых из приложенных документов заявления, выписки из домовой книги, копий свидетельств о рождении детей, копии свидетельства о браке следует что я просил поставить меня  на жилищный учёт составом уже 7 человек я жена Бычкова Н.В и 5-ро детей (Бычков Сергей Сергеевич, Елизавета Сергеевна   Бычкова, Владимир Сергеевич Бычков, Бычкова Мария Сергеевна, Бычков Фёдор Сергеевич).

      Таким образом, с учётом постановочной жилищной нормы 10 кв. м . в г. Москве, согласно закона г. Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения, получается необходимо 70 кв. метров, а квартира общей площадью полученная от Министерства обороны РФ 69.кв.м, то есть на каждого получается 9,85 кв.м то есть менее 10 кв. м, что не превышает учётную норму в г. Москве.

     Также вышеизложенные обстоятельства по законности и обоснованности  быть признанным нуждающимся в жилом помещении в составе 7 человек, уже подтверждены вступившим в законную силу судебным актом от 8 февраля 2011 года Московского гарнизонного военного суда под председательством судьи Подгурского В.В. и является для данного дела преюдициальным фактом в силу п.2ст. 64 КоАС РФ, в котором сказано что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (копия судебного акта прилагается).

В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, исключительная по своему существу возможность преодоления окончательности вступивших в законную силу судебных актов предполагает установление таких особых процедур и условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что применительно к решениям, принятым в ординарных судебных процедурах, может быть поколеблено, если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ущерба (Постановления от 11 мая 2005 года N 5-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П и от 17 марта 2009 года N 5-П, Определение от 15 января 2008 года N 193-О-П).

  

       Кроме того п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", прямо предусматривает получения жилья с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

 

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с 8.ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В связи с изложенным, я имею  право претендовать на получение жилого помещения общей площадью 57 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 69 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения).

 

О правильности позиции свидетельствует и кассационное определение судебной коллегии по делам военнослужащих от 2 апреля 2015 г. N 201-КГ15-4, в которой в частности отмечается,  что: « решением Московского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 20 ноября 2014 г., Данилюку В.Н. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение жилищной комиссии от 1 августа 2014 г. о снятии его с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать главнокомандующего внутренними войсками МВД России и жилищную комиссию предоставить ему на состав семьи 4 человека жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 28 января 2015 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю отказано.

В кассационной жалобе Данилюк В.Н. просит об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении его требований ввиду ошибочности вывода судов о необходимости сдачи им ранее занимаемого по прежнему месту военной службы в г. Владивостоке жилого помещения, которое фактически было перераспределено его сыну, являющемуся военнослужащим внутренних войск.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Сокерина С.Г. от 12 марта 2015 г. кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии воинской части от 1 декабря 1992 г. заявителю по месту военной службы в г. Владивостоке была распределена трехкомнатная квартира по договору социального найма на состав семьи пять человек общей площадью 67,7 кв. м, которую он при переводе в декабре 1997 года к новому месту военной службы в г. Москву установленным порядком не сдал.

Впоследствии, 14 ноября 2005 г., супруга заявителя, его сын и дочь снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а еще его один сын А. после окончания в июне 2003 года <...> военного института внутренних войск МВД России, куда он поступил в августе 1998 года, остался проживать в этой квартире вместе с женой и дочерью.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 25 июля 2006 г. лицевой счет жилого помещения был переведен на Данилюка А. по заявлению последнего, а в октябре 2007 года квартира передана администрацией города в общую долевую собственность в равных долях Данилюку А. и его дочери А.

После перевода к новому месту военной службы, а также в связи с предстоящим увольнением в отставку по состоянию здоровья Данилюк В.Н. обратился в жилищную комиссию с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве, указав в рапорте от 12 марта 2010 г. в качестве членов его семьи сына Александра, а также жену и дочь последнего. Решениями жилищной комиссии от 17 июня 2010 г. и 11 мая 2012 г. Данилюк В.Н. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.

Решением жилищной комиссии от 1 августа 2014 г. заявитель был снят с жилищного учета ввиду непредоставления им в жилищную комиссии справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы и неправомерной постановке его в связи с этим на жилищный учет.

В обоснование законности решения жилищной комиссии о снятии заявителя с жилищного учета суды первой и апелляционной инстанций указали в судебных постановлениях, что Данилюк В.Н. на момент постановки вопроса о признании нуждающимся в жилых помещениях фактически распорядился полученным ранее от государства жильем и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

При этом в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с подп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Поскольку при переводе к новому месту военной службы Данилюк В.Н. не сдал квартиру, предоставленную ему в г. Владивостоке за счет внутренних войск МВД России, оставив проживать в ней сына, который впоследствии приватизировал эту квартиру в общую долевую собственность вместе со своей дочерью, вывод суда о фактическом распоряжении заявителем полученным ранее от государства жилым помещением и отсутствие в связи с этим предусмотренных законом оснований для повторного обеспечения его жильем, по существу является правильным.

То обстоятельство, что впоследствии сын заявителя А. поступил в военное образовательное учреждение и по его окончании назначен для прохождения военной службы в г. Владивосток, не свидетельствует о передаче им жилья другому военнослужащему, поскольку на момент перевода Данилюка В.Н. к новому месту военной службы его сын военнослужащим, в том числе курсантом, не являлся и в связи с этим не приобрел установленных п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гарантий на сохранение права на жилое помещение, занимаемое до поступления на военную службу.

Вместе с тем, правильно применив названные правовые нормы, суд оставил без внимания, что состав семьи заявителя с учетом фактически проживающих в оставленной им квартире сына А. его жены и дочери составляет семь человек при общей площади жилого помещения 67,7 кв. м, в связи с чем этот размер, приходящийся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, установленной ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Оставление судом без внимания указанных фактов привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, и, как следствие, к неправильному применению норм материального права.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При таких данных им было правомерно поставил вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Что касается реализации заявителем своего права на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и невозможности представления документов о его освобождении, то эти обстоятельства, исходя из смысла приведенных правовых норм, должны учитываться при повторном обеспечении жилым помещением по договору социального найма путем предоставления жилья с учетом ранее полученного жилого помещения от внутренних войск МВД России.

В связи с изложенным, исходя из имеющихся в деле данных, заявитель вправе претендовать на получение жилого помещения общей площадью от 73,3 кв. м до 83,3 кв. м (18 кв. м x 7 человек - 67,7 кв. м (общая площадь ранее предоставленного жилого помещения) + 15 (25) кв. м, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Таким образом, решение Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 1 августа 2014 г. о снятии заявителя с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вопреки выводу судов, не может быть признано законным».

Таким образом, решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № 194/1/40325 от 20 ноября 2015 года за подписью заместителя руководителя  Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об отказе в постановке на жилищный учёт является незаконным, нарушает моё право и членов моей семьи обеспечения жилым помещения от Министерства обороны РФ по нормам установленным законодательством РФ.

 

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "О статусе военнослужащих, ст.51, ст.57 Жилищного Кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", определением судебной коллегии по делам военнослужащих от 2 апреля 2015 г. N 201-КГ15-4, п.2ст.64, Главой 12 Кодекса административного судопроизводства,

 

Прошу:

 

1.    Признать решение 194/1/40325 от 20 ноября 2015 года Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ незаконным и обязать отменить его.

 

2.    Обязать начальника Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ поставить на жилищный учёт в количестве 7 (семи) человек: меня Бычкова Сергея Владимировича и членов моей семьи: жену Бычкову Наталью Васильевну и 5-ро детей (Бычкова Сергея Сергеевича, Бычкову Елизавету Сергеевну, Бычкова Владимира Сергеевича, Бычкову Марию Сергеевну, Бычкова Фёдора Сергеевича) для обеспечения жилым помещением в г. Москве.

 

Приложения:

1.      Копия заявления с описью о постановке на жилищный учёт меня и членов моей семьи составом 7 человек, принятое ДЖО М.О. 15.09.2015 года.

2.      Копия решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ 194/1/40325 от 20 ноября 2015 года об отказе в постановке на жилищный учёт составом 7 человек.

3.      Копия решения Московского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2011 года вступившего в законную силу и являющимся преюдициальным фактом.

4.      Копия решения Московского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2014 года вступившего в законную силу и являющимся преюдициальным фактом.

5.      Копия приказа командира войсковой части 61899 № 44 параграф 2 от 21 сентября 2015 года по строевой части.

6.      Копия справки о прохождении мной военной службы.

7.      Копия паспорта меня и членов моей семьи.

8.      Копия свидетельства о браке.

9.      Копии свидетельств о рождении детей.

10.  Выписка из домовой книги.

11.  Копия диплома (представителя) юриста по специальности юриспруденция Хабаровской государственной академии экономики и права

12.  Копия диплома (представителя) магистра юриспруденции Российского Государственного Университета Правосудия при Верховном суде РФ г. Москва.

13.  Квитанция об оплате государственной пошлины.

14.  Копия доверенности на представителя.

15.  Копия административного иска по числу лиц участвующих в деле.

 

__ декабря 2015 года

                   За административного истца подписал по доверенности

        ________________________________Вопилов Николай Николаевич

 

 

 

Юридические услуги

ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Устная консультация юриста
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Составление проекта договора, соглашения, жалобы и т.п.
Правовая экспертиза договора
Досудебное урегулирование споров
Участие представителя в суде общей юрисдикции (районном суде) по гражданскому делу
Участие представителя гражданскому делу, в суде апелляционной и кассационной инстанции
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Составление брачного договора
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Представительство в суде по делам о расторжении брака, взыскании алиментов
Представительство в суде по делам об определении порядка участия родителей в воспитании ребенка
Представительство в суде по делам о разделе имущества бывших супругов
Представительство в суде по жилищным спорам
Ведение наследственного дела
Сбор документов для заключения сделок и оформления наследства на земельные участки
Сбор документов и заключение договоров купли-продажи, дарения
Представительство в суде по делам о возмещении морального вреда и материального ущерба, включая дела о ДТП, Обжалование не выплат страховых возмещений или выплат в меньшей сумме
Оспаривание (обжалование) постановлений о привлечении к административной ответственности
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Консультации юридических лиц по всем вопросам предпринимательской деятельности
Юридическое сопровождение хозяйственной деятельности
Составление договоров, анализ уже заключенных договоров
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: консультации по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью
Ведение претензионной работы; консультации по вопросам защиты интересов Клиента в судах РФ
Представительство юридических лиц в арбитражных судах и судах общей юрисдикции
Представительство по делам, связанным с банкротством. Защита прав кредиторов. Истребование задолженностей
Налоговый консалтинг. Сопровождение при выездных и налоговых проверках
Представительство в надзорных, контролирующих и административных органах
ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАШИХ И ПРИЗЫВНИКОВ
Устная консультация юриста по военному законодательству
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Участие представителя в военном суде по гражданскому делу
Участие представителя в военном суде апелляционной инстанции
Участие представителя в военном суде кассационной инстанции
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Обжалование неправомерных действий командования связанных с увольнением, переводом, наложением дисциплинарных взысканий, лишение надбавок выплат, помощь в реализации право на досрочное увольнение, помощь в реализации прав на жильё, ипотечно-накопительная
ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Создание бизнеса в России
Регистрация и аккредитация представительств иностранных компаний
Получение разрешения на работу в РФ
Регистрация патентов и авторское право
Усыновление, удочерение
Юридическое и бухгалтерское сопровождение
Сопровождение деятельности компаний в РФ
СТУДЕНТАМ И МАГИСТРАНТАМ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ
Задать вопрос юристу
  1. Ваше имя(*)
    Введен недействительный тип данных
  2. Ваш телефон(*)
    Введен недействительный тип данных
  3. Ваш E-mail(*)
    Введен недействительный тип данных
  4. Ваш вопрос(*)
    Введен недействительный тип данных
  5. Введите цифры с картинки(*)
    Введите цифры с картинки
    Введен недействительный тип данных