Юр. практика
  • Register

Тел: 8(961)108-05-35
Тел: 8(953)295-42-07

Апелляционная жалоба на решение Брянского гарнизонного военного суда об отказе признать незаконными действия должностного лица департамента жилищного обеспечения

 

Апелляционная жалоба на решение Брянского гарнизонного военного суда об отказе признать незаконными действия должностного лица департамента жилищного обеспечения министерства обороны отменить решение о снятии военнослужащего с жилищного учёта

 

                                                        В Московский окружной военный суд

                                                        Через  Брянский гарнизонный военный суд

                                                        Адрес: 241020, г. Брянск, ул. 2-я Аллея, д. 12

                                                       

                                                         Административный истец:

                                                                    старший прапорщик

                                                         Рощин Сергей Владимирович

                                                          по адресу:

                                                          242760

                                                          Брянская область Дубровский район

                                                               п. Сеща военный городок дом 20 кв.58.

                                                               09.11.1969 года рождения

                                                              Место рождения: г. Новгород

                                                                         Тел. 89803017259,

                                                                     Электронная почта: отсутствует

                                                         Представитель действующий

                                                              по доверенности:

                                                              Вопилов Николай Николаевич

                                                                     Сведения о высшем юридическом                     

                                                                     образовании:

                                                                     диплом юриста по специальности           

                                                                     «юриспруденция» Хабаровской   

                                                                     государственной академии экономики и  

                                                                     права от 6 июня 2006 года;

                                                                          диплом магистра юриспруденция      

                                                                     Российского Государственного

                                                                     Университета Правосудия г. Москва

                                                                     от 23 июня 2015 года

                                                                     Тел. 89208346005,

                                                                     Электронная почта: О0298@yandex.ru

                                                                                           

                                                                     Административный ответчик:

                                                                     ФГКУ Западное региональное управление 

                                                                     Жилищного обеспечения МО РФ

                                                                      Адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, ФГКУ       

                                                                     «Западрегионжилье»                                                                           

                                                                      Госпошлина 150 рублей.

 

Апелляционная жалоба

на решение Брянского гарнизонного военного суда от 18 января 2016 года

 

 

Считаю, что решение Брянского гарнизонного военного суда незаконно и необоснованно как по факту так и по праву по следующим основаниям:

 

Я, старший прапорщик Рощин Сергей Владимирович, прохожу военную службу в Министерстве обороне РФ в войсковой части 41495 с 09.11.1989 по 28.05.1991 и с 17.12.1992 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года, 1 месяц, на момент издания приказа об увольнении из ВС РФ.

Приказом командира 6955 гвардейской авиационой базы (1 разряда) командования военно- транспортной авиации по личному составу №38  от 24 августа 2010 года освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира 6955 гвардейской авиационой базы (1 разряда) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В августе месяце 2011 года, мной в адрес отдела г. Воронеж ФГУ «Западное региональное управление  Жилищного обеспечения» МО РФ был представлен пакет документов для постановки на жилищный учёт в соответствии с п.14ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Постановлением Правительства РФ № 1054 и приказом министра обороны РФ №1280.

Решением отдела №01-22/47 г. Воронеж ФГУ «Западного регионального управления Жилищного обеспечения» МО РФ от 2 сентября 2011 года был принят на жилищный учёт в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма составом 1 человек по избранному месту жительства Московская область, датой принятия на учёт 2 августа 2011 года.

 

Приказом командующего военно- транспортной авиации по личному составу №36  от 30 ноября 2013 года зачислить в распоряжение командира 566 отдельного военно-транспортного авиационного полка командования военно-транспортной авиацией, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

 

Приказом командующего военно- транспортной авиации по личному составу №30 параграф 2  от 19 июня 2015 года, уволен в запас по достижении предельного возраста на военной службе  по п.»а» пункту 1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с правом ношения военной формы одежды.

 

Решением 1473/05.2015 ФГУ «Западного регионального управления Жилищного обеспечения» МО РФ от 14 сентября 2015 года был снят с учёта нуждающихся, как сказано в решении « в соответствии с решением Сещинского Сельсовета народных депутатов учётная норма жилого помещения в Сещи составляет 16 кв.м. на 1 человека и проживая по вышеуказанному адресу  Брянская область Дубровский район п. Сеща военный городок дом 20 кв. 58 был обеспечен площадью более учётной нормы, на момент постановки на учёт по избранному месту жительства Московская область, с 16.05.2013 года Рощин С.В. зарегистрирован в войсковой части, тем самым добровольно ухудшив свои жилищные условия.

 

Обращаю внимание суда, что суд первой инстанции:

Не дал оценку в качестве доказательств то, что жилое помещение не является предоставленным по договору социального найма, так как в деле имеются не опровергнутые факты разъяснения Верховного суда РФ и практика Брянского областного суда о том, что только после передачи в собственность Сещинской сельской администрации, они приобретают статус жилых помещений социального найма.

В материалах дела имеются справки что как на момент снятия Рощина, так и на момент вынесения решения суда жилые помещения в муниципальную собственность Сещинской сельской администрации не передавались, что является юридически значимым, обстоятельством.

 

Далее мной Рощиным, я как на момент принятия на жилищный учёт, так и на момент постановки так и после этого он не мог проживать при воинской части, так как это абстрактное понятие, он также проживал и проживает в единственном служебном жилом помещении предоставленному его матерью, и является членом её семьи.

 

Его матерью Рощиной в материалах дела было представлено обязательство о сдаче жилого помещения (заверенное нотариально), которое ей было выделено после предоставления жилого помещения ( жилищной субсидии) её сыну Рощину.

 

Суд первой инстанции данного обстоятельства не учёл, и так как Рощин должен был обеспечиваться жилым помещением в соответствии  с п.14ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» сказано, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

 

А также п.9 Постановления Правительства РФ №1054 (которое применяется в части не противоречащей действующему законодательству), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий:

 

в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

 

В силу п.п. 7 Постановления Правительства РФ №1054,

Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

 

В соответствии с тем обстоятельством, что приказом командира 6955 гвардейской авиационой базы (1 разряда) командования военно- транспортной авиации по личному составу №38  от 24 августа 2010 года освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира 6955 гвардейской авиационой базы (1 разряда) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и жильём обеспечен я не был, то в силу изложенных норм был поставлен на учёт по избранному месту жительства РФ Московской области правомерно, так как не признаются по избранному месту жительства в соответствии с правилами № 1054 военнослужащие в случае:

а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);

г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

 

Данный перечень является исчерпывающим, для отказа в постановки на учёт для получения жилого помещения в избранном месте жительства.

Документами приложенными подтверждается, что я не имею, а также моя мать жилых помещений на праве собственности.

Таким образом, в  решении, ссылка на неправомерный меня постановки на жилищный учёт должностным лицом в избранном месте жительства не имеет под собой правовых оснований, так как основано на ошибочном применении норм Жилищного Кодекса РФ по ст. 51, так как в данном случае по избранному месту жительства, основанием является избрание иного места жительства (Московская область) и отсутствие жилых помещений на праве собственности, как по месту службы Брянская область так и по избранному месту жительства Московской области в соответствии с п.14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и П.П. № 1054.

 

О правильности моей правой позиции говорит и судебная практика:

 

В правовой позиции КС РФ Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 693-О, сказано что:

Разный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений в период прохождения военной службы предопределяет и основания для установления различий в обеспечении их жилыми помещениями при увольнении с военной службы как по месту ее прохождения, так и при перемене места жительства.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при наличии указанных в законе оснований жилые помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства предоставляются по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма. В соответствии с данным законоположением постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания таких военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.

В отношении же иных военнослужащих продолжают применяться в части, не противоречащей действующему законодательству, Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054), а также ведомственные нормативные правовые акты, в частности Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280).

Таким образом, установив для военнослужащих, подлежащих обеспечению (начиная с 1998 года) на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, особый порядок обеспечения их жилыми помещениями при увольнении с военной службы, федеральный законодатель в то же время сохранил в действующем правовом регулировании ранее существовавшие правила обеспечения жилыми помещениями по избранному в связи с увольнением постоянному месту жительства военнослужащих, вступивших в военно-служебные отношения до введения этого особого порядка.

Подобный подход свидетельствует о намерении законодателя обеспечить преемственность нормативного регулирования права на жилище тех военнослужащих, на которых не распространяются новые, дополнительные формы обеспечения жилищных прав, не допустив при этом снижения ранее достигнутого уровня их социальной защищенности, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года N 415-О и др.).

 

Кроме того, в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"

 

При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

В кассационном определении Верховного Суда РФ, 13.12.2011 N КАС11-711 также сказано, что согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, отвечающие ряду требований, обеспечиваются жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных нормативных положений следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем. Такая же правовая позиция сформулирована в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 г. N 403-О-О и от 17 декабря 2009 г. N 1619-О-О.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно подп. "и" п. 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) в соответствии с подп. "а" п. 10 Правил учета является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подп. "а" п. 10 Правил учета допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учетом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации. Такое понимание этой правовой нормы вытекает из решения Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2001 г. N ВКПИ01-01, вынесенного в порядке гл. 24 ГПК РФ.

 

Вышеизложенные выводы подтверждаются и Верховным Судом РФ в Кассационном определении от 27 января 2015 г. N 212-КГ14-4.

 

В силу п. 26 П.П. №1054 военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

 

Таким образом, Я. Рощин С.В., после наступления оргштатных мероприятий мог поставить вопрос об обеспечением его жильём и не мог быть снят на законных основаниях, причём в судебном заседании было установлено что ни у Рощина ни его матери Рощиной других жилых помещений на праве социального найма или собственности не имеют, они согласны сдать ведомственное жилое помещение.

 

Жилищному органу необходимо было не снимать Рощина с учёта, а разъяснить ему что в случае не сдачи жилого помещения матерью Рощиной, его снимут с учёта, но данных фактов суд первой инстанции в судебном заседании не выяснял.

 

Таким образом, из анализа норм права, обстоятельств дела и судебной практики, для снятия с учёта по избранному месту жительства в Московской области, оснований нарушения постановки на учёт должностным лицом так и правовых оснований снятия с учёта, как на день принятия решения, так и на сегодняшний момент нет.

 

Сдача же жилого помещения которое принадлежит, моей матери может быть осуществлено только после обеспечения меня жилым помещением (субсидией по избранному месту жительства) в соответствии с п.14ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" ( обязательство о сдаче после получения жилья приложено к иску)

 

Суд первой инстанции, данным фактам и обстоятельствам дал формальную оценку, но вышеизложенные обстоятельства являются юридически значимыми для разрешения данного дела, так как я Рощин в силу п.14ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", имею право на однократное обеспечение жилым помещением со стороны Министерства обороны РФ и обязательство о сдаче служебного жилого помещения моей матери Рощиной, заверенной нотариально представил в суд первой инстанции.

 

На основании изложенного, руководствуясь п.14ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", , Постановления Правительства РФ №1054, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", Главой 12 Кодекса административного судопроизводства,

Прошу:

1. Признать решение Брянского гарнизонного военного суда от 18 января 2016 года НЕЗАКОННЫМ и ОТМЕНИТЬ, а мой административный иск удовлетворить в полном объёме.

 

Приложения:

1.      Квитанция об оплате государственной пошлины.

2.      Копия апелляционной жалобы по числу лиц участвующих в деле.

 

10 февраля 2016 года

 

Рощин Сергей Владимирович________________________________________________

Юридические услуги

ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Устная консультация юриста
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Составление проекта договора, соглашения, жалобы и т.п.
Правовая экспертиза договора
Досудебное урегулирование споров
Участие представителя в суде общей юрисдикции (районном суде) по гражданскому делу
Участие представителя гражданскому делу, в суде апелляционной и кассационной инстанции
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Составление брачного договора
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Представительство в суде по делам о расторжении брака, взыскании алиментов
Представительство в суде по делам об определении порядка участия родителей в воспитании ребенка
Представительство в суде по делам о разделе имущества бывших супругов
Представительство в суде по жилищным спорам
Ведение наследственного дела
Сбор документов для заключения сделок и оформления наследства на земельные участки
Сбор документов и заключение договоров купли-продажи, дарения
Представительство в суде по делам о возмещении морального вреда и материального ущерба, включая дела о ДТП, Обжалование не выплат страховых возмещений или выплат в меньшей сумме
Оспаривание (обжалование) постановлений о привлечении к административной ответственности
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Консультации юридических лиц по всем вопросам предпринимательской деятельности
Юридическое сопровождение хозяйственной деятельности
Составление договоров, анализ уже заключенных договоров
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: консультации по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью
Ведение претензионной работы; консультации по вопросам защиты интересов Клиента в судах РФ
Представительство юридических лиц в арбитражных судах и судах общей юрисдикции
Представительство по делам, связанным с банкротством. Защита прав кредиторов. Истребование задолженностей
Налоговый консалтинг. Сопровождение при выездных и налоговых проверках
Представительство в надзорных, контролирующих и административных органах
ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАШИХ И ПРИЗЫВНИКОВ
Устная консультация юриста по военному законодательству
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Участие представителя в военном суде по гражданскому делу
Участие представителя в военном суде апелляционной инстанции
Участие представителя в военном суде кассационной инстанции
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Обжалование неправомерных действий командования связанных с увольнением, переводом, наложением дисциплинарных взысканий, лишение надбавок выплат, помощь в реализации право на досрочное увольнение, помощь в реализации прав на жильё, ипотечно-накопительная
ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Создание бизнеса в России
Регистрация и аккредитация представительств иностранных компаний
Получение разрешения на работу в РФ
Регистрация патентов и авторское право
Усыновление, удочерение
Юридическое и бухгалтерское сопровождение
Сопровождение деятельности компаний в РФ
СТУДЕНТАМ И МАГИСТРАНТАМ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ
Задать вопрос юристу
  1. Ваше имя(*)
    Введен недействительный тип данных
  2. Ваш телефон(*)
    Введен недействительный тип данных
  3. Ваш E-mail(*)
    Введен недействительный тип данных
  4. Ваш вопрос(*)
    Введен недействительный тип данных
  5. Введите цифры с картинки(*)
    Введите цифры с картинки
    Введен недействительный тип данных