Юр. практика
  • Register

Тел: 8(961)108-05-35
Тел: 8(953)295-42-07

Надзорная жалоба на решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года и апелляционное определение Брянского областного суда от 17 марта 2015 года

                                                                        

                                                                   Председателю Верховного Суда РФ

                                                                                                                                   

                                                                      Заявитель: Вопилов Николай Николаевич

                                                                      Адрес проживания: 241012 г. Брянск

                                                                      ул. 3-го Интернационала д.14 кв.175

                                                                     

                                                                      Заинтересованное лицо

                                                                      Территориальное отделение ФГКУ

                                                                      Восточного регионального управления                     

                                                                      жилищного обеспечения

                                                                      Министерства Обороны РФ

                                                                      в Еврейской Автономной области

                                                                          Адрес:  679005 Еврейская автономная область

                                                                      г. Биробиджан ул. Карла Маркса д. 27 корп.3

 

                                                                      Заинтересованное лицо

                                                                         Территориальное отделение ФГКУ

                                                                      Западное регионального управление                    

                                                                      жилищного обеспечения

                                                                      Министерства Обороны РФ в Брянской области

                                                                       Адрес: 241020 г. Брянск, пр. Московский, д. 10

                                                               

                                                                      Госпошлина: 300 рублей

                                                                  

Надзорная жалоба

на решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года и апелляционное определение Брянского областного суда от 17 марта 2015 года

 

Решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года в моих требованиях было отказано, апелляционным определением Брянского областного суда от 17 марта 2015 года моя апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, а решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года без изменения, определением судьи Брянского областного суда от 15 мая 2015 года отказано в передаче дела в президиум Брянского областного суда, определением судьи Верховного суда РФ от 26 июня 2015 года отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в  Верховный суд РФ с которым согласился заместитель председателя Верховного Суда РФ от 28 сентября 2015 года.

 

Сроки подачи жалобы в порядке ст. 391.11 ГПК РФ, не пропущены, так как в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"

При исчислении шестимесячного срока необходимо иметь в виду, что время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается:

Начало и окончание сроков с 17марта 2015 года по 17 сентября 2015 года.

Исключения сроков:

Рассмотрение в судьёй кассационной инстанции Брянского областного суда с 24 апреля 2015 года по 15 мая 2015 года (сайт Брянского областного суда).

Рассмотрение в судьёй Верховного суда РФ с 1 июня 2015 года по 26 июня 2015 года (плюс сроки доставки по почте) (сайт Верховного суда).

Рассмотрение заместителем председателя Верховного суда РФ с 20 августа 2015 года по 28 сентября 2015 года (плюс сроки доставки по почте) (сайт Верховного суда) (все скрины с сайта прилагаются).

 

Считаю, что данные акты постановлены фундаментальными нарушениями норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ и единообразие в толковании и применении судами норм права, по следующим основаниям:

 

Судами не было учтен факт, что мне командиром войсковой части 61424 не доводился порядок обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства (в представлении командира войсковой части 61424, на основании которого был издан приказ об увольнении отсутствует запись, о том что мне разъяснены правовые последствия согласия быть уволенным без признания нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, а есть только запись о том, что мне разъяснили права и льготы по данной статье увольнения и запись что обеспечен жильём (которое являлось служебным так как находилось в закрытом военном городке и жильём по социальному найму не являлось имеется в материалах дела  и прилагается к жалобе). 

 

Выяснение этих обстоятельств, имело существенное значение для дела.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе предусмотренных п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", о невозможности увольнения определенной категории военнослужащих, к которой относится заявитель, без выяснения согласия на такое увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Порядок организации работы по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих, установлен Министром обороны Российской Федерации в Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом от 30 сентября 2002 г. N 350.

Согласно п. п. 22, 23 Инструкции и приложению N 3 к Инструкции командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы, после чего в представлении к увольнению с военной службы отразить вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, его согласие на увольнение с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) или его согласие на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, если военнослужащий не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Содержание названных норм указывает на то, что обязанность командира по выяснению согласия военнослужащего с увольнением и реализацией связанных с этим увольнением его жилищных прав предполагает обязанность командира разъяснить военнослужащему последствия такого согласия.

 

Следовательно, командир воинской части в ходе беседы был обязан разъяснить мне Вопилову Н.Н. последствия моего согласия быть уволенным без постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

 

Данные мной выводы соответствуют кассационному определению судебной коллегии по делам военнослужащих от 27 августа 2005 года, N 210-КГ15-6.

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2015 г. N 210-КГ15-6

 

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Крупнова И.В.,

судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н.

при секретаре Замолоцких В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Никитина Д.В. и его представителя Пинчука Ю.В. на решение Заозерского гарнизонного военного суда от 17 октября 2014 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 декабря 2014 г. по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...> капитана 3 ранга запаса Никитина Д.В. об оспаривании решения начальника отдела N 4 (г. Североморск) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел N 4 ФГКУ "ЗРУЖО") об отказе в признании заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

 

установила:

 

решением Заозерского гарнизонного военного суда от 17 октября 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 1 декабря 2014 г., Никитину Д.В. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение начальника отдела N 4 ФГКУ "ЗРУЖО" от 19 сентября 2014 г. об отказе в принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Определениями судьи Северного флотского военного суда от 26 февраля 2015 г. и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2015 г. заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В кассационной жалобе заявитель и его представитель, указывая на наличие права быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы и обязанность командования разъяснить ему перед увольнением порядок постановки на жилищный учет, просят судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 3 августа 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2015 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба заявителя и его представителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обосновал принятое решение тем, что право Никитина Д.В. на жилье осталось нереализованным по вине самого заявителя, поскольку в период военной службы он имел возможность ознакомиться с нормативными документами, регулирующими порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предпринять действия, необходимые для реализации своих жилищных прав.

Между тем такой вывод судом сделан без учета других, подлежащих установлению в судебном заседании, конкретных обстоятельств и без анализа норм материального права, подлежащих применению в данном деле.

Из материалов дела следует, что на момент увольнения в марте 2014 г. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Никитин Д.В. по месту службы в г. <...> <...> области жилым помещением для постоянного проживания обеспечен не был и имел общую продолжительность военной службы более 10 лет, что в силу п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" давало ему право на постановку вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и на обеспечение жильем в соответствии с законодательством.

О своем желании получить жилое помещение по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге Никитин Д.В. заявил командиру войсковой части 17 сентября 2013 г. в ходе беседы перед увольнением с военной службы, согласившись впоследствии в рапорте от 6 февраля 2014 г. с увольнением до обеспечения жильем.

С заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге заявитель обратился 22 августа 2014 г., то есть после увольнения с военной службы, что явилось основанием к отказу в принятии его на жилищный учет решением начальника отдела N 4 ФГКУ "ЗРУЖО" от 19 сентября 2014 г. N 08-14/113.

Как усматривается из заявления Никитина Д.В., поводом к его обращению в суд послужили в том числе действия командования, связанные с неразъяснением ему порядка обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства, а именно необходимости постановки на жилищный учет в период военной службы, чем он был введен в заблуждение.

Выяснение этих обстоятельств, вопреки выводу суда, имело существенное значение для дела.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих, в том числе предусмотренных п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", о невозможности увольнения определенной категории военнослужащих, к которой относится заявитель, без выяснения согласия на такое увольнение без предоставления им жилых помещений для постоянного проживания.

Порядок организации работы по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих, установлен Министром обороны Российской Федерации в Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом от 30 сентября 2002 г. N 350.

Согласно п. п. 22, 23 Инструкции и приложению N 3 к Инструкции командир воинской части обязан провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы, после чего в представлении к увольнению с военной службы отразить вопросы обеспеченности представляемого к увольнению военнослужащего жилым помещением по нормам жилищного законодательства, его согласие на увольнение с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) или его согласие на получение жилого помещения или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, если военнослужащий не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Содержание названных норм указывает на то, что обязанность командира по выяснению согласия военнослужащего с увольнением и реализацией связанных с этим увольнением его жилищных прав предполагает обязанность командира разъяснить военнослужащему последствия такого согласия.

Следовательно, командир воинской части в ходе беседы был обязан разъяснить Никитину Д.В. последствия его согласия быть уволенным без постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Между тем в материалах дела не содержится данных о содержании состоявшейся между заявителем и командиром части беседы, а в листе беседы указанные юридически значимые обстоятельства не отражены.

С этой целью суду необходимо было допросить командира войсковой части <...>, проводившего беседу, а также старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части и юрисконсульта воинской части, присутствовавших на беседе. Однако этого судом сделано не было.

При таких данных, в случае установления факта неразъяснения Никитину Д.В. правовых последствий его согласия быть уволенным без признания нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, доводы жалобы о том, что нарушение в период военной службы порядка увольнения заявителя повлекло впоследствии нарушение его жилищных прав, выразившееся в отказе в постановке на жилищный учет, заслуживают внимания.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем кассационное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Заозерский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 386 - 388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих

решение Заозерского гарнизонного военного суда от 17 октября 2014 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 декабря 2014 г. по заявлению Никитина Д.В. в связи с существенным нарушением норм материального права отменить, дело направить на новое рассмотрение в Заозерский гарнизонный военный суд.

 

А также определению Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, от 3 сентября 2009 года N 5н-272/09 по заявлению Б., в котором также указано  что:

 

«В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с этим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Б. состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений и был направлен в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежал включению в списки очередников на получение жилых помещений со времени принятия его на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.

В силу ст. ст. 75, 78 Устава внутренней службы ВС РФ командир обязан последовательно проводить в жизнь политику государства в области обороны и безопасности, строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчиненными военнослужащими. Командир (начальник) обязан постоянно воспитывать подчиненных военнослужащих, принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

Военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне. Согласно п.27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВСРФ для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт.

Таким образом, постановка на учет нуждающихся осуществляется исключительно на основании волеизъявления военнослужащего.

Анализируя предусмотренные указанными нормами обязанности командиров и права подчиненных военнослужащих, следует прийти к выводу, что при увольнении с военной службы командование было обязано разъяснить Б. его право на постановку на учет нуждающихся, в случае подачи им соответствующего рапорта, и право на оставление в указанных списках после увольнения с военной службы.

Это подтверждается и указанием в приказе Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 года № 350 на привлечение к беседе с увольняемым военнослужащим представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы.

Таким образом, на воинских должностных лиц возлагается обязанность разрешить вопрос о признании военнослужащих, имеющих выслугу лет на военной службе более 20 лет, нуждающимися в получении жилья.

Таким образом, решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года, апелляционное определение Брянского областного суда от 17 марта 2015 года, определение судьи Брянского областного суда от 15 мая 2015 года, определением судьи Верховного суда РФ от 26 июня 2015 и письмо заместителя председателя Верховного Суда РФ от 28 сентября 2015 года, нарушают единообразие судебной практики ст. 311.9 ГПК РФ.

 

Необходимо отметить, что на момент моего увольнения отсутствовал механизм обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства и командование части не могло ЕГО НЕ ТОЛЬКО РАЗЪЯСНИТЬ, НО И ЗНАТЬ, так как даже на уровне уполномоченных органов по жилищному обеспечению Министерства обороны РФ, не было разъяснений.

Так из письма, «Официальный ответ Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны РФ №155/1/651 от 19 декабря 2007 года, для военных округов и частей:

«Ваше обращения по вопросу обеспечения военнослужащих, жилыми помещениями в избранном месте жительства рассмотрено:

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27мая1998г №76-Ф3 «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в пункте 14 статьи 15 указанного Федерального закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации определен порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы при перемене ими места жительства, путем реализации государственных жилищных сертификатов.

Иной порядок обеспечения жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в настоящее время не определен.

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007г №5-П « По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих « и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы,  в связи с жалобами граждан» Правительством Российской Федерации от 8 мая2002года №СИ-П4-2170 поручено  Минобороны и Минрегионам России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти урегулировать условия и порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан в избранном постоянном месте жительства. 

В настоящее время соответствующие нормативные документы разрабатываются.  До принятия, указанного в поручении Правительства Российской Федерации, нормативного правового акта, обеспечение жильем военнослужащих-граждан при увольнении с военной службы в избранном постоянном месте жительства на территории Российской Федерации может быть осуществлено федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета тоже путем выдачи государственных жилищных сертификатов в порядке установленном постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 22 постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 14.02.2000 №9 « О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» определено, что требования военнослужащих о предоставлении им жилых помещений не по месту их военной службы за счет жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации могут являться обоснованными в тех случаях, когда соответствующие органы военного управления, воинские части и учреждения участвуют в строительстве жилых домов или покупают квартиры в населенных пунктах и местностях избранных военнослужащими для постоянного проживания после увольнения с военной службы. 

В соответствии с законодательством обеспечение жилыми помещениями осуществляется только военнослужащих-граждан состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений( улучшении жилищных условий). Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) одновременным заведением на военнослужащего карточки учета помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержанной в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих нуждающихся  в получении жилых помещений(улучшении жилищных условий). 

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации постановка на жилищный учет и обеспечение Министерства обороны Российской Федерации  осуществляется военнослужащих-граждан, по месту прохождения военной службы или по месту увольнения с военной службы, соответствующем гарнизоне.

В соответствии с изложенным, действия жилищных комиссий воинских частей, о признании военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, являются неправомерными, а решения судебных органов вынесших соответствующие решения подлежат обжалованию, в соответствии с приказом  Министра обороны Российской Федерации от 6 октября 2005г.№400, в вышестоящих  судебных инстанциях» (разъяснение прилагается к заявлению).

 

Официальные разъяснения по вопросу обеспечения военнослужащих, жилыми помещениями в избранном месте жительства начальника квартиро-эксплуатационного управления Сибирского военного округа от 06.03.2008 года №63/ 7/ 447 о порядке обеспечения военнослужащих, жилыми помещениями в избранном месте жительства увольняемых по основаниям предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих» в котором отмечалось:

«Направляю для сведения и руководства в работе разъяснение начальника Управления по реализации жилищных программ МО РФ №155/1/651 от 19.12.2007г. о порядке обеспечения военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы по основаниям,предусмотренным Ф3 « О статусе военнослужащих», жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства.

Данное разъяснение доведите до председателей жилищных комиссий воинских частей и  гарнизонов, обратив особое внимание на следующее:

1.До настоящего времени порядок обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма в избранном месте жительства (не по месту прохождения службы) вышеуказанной категории военнослужащих Правительством РФ не определен.

Единственным способом жилищного обеспечения таких военнослужащих является предоставление им государственного жилищного сертификата.

В соответствии с директивой Министра обороны РФ№156/3/1724 от 12.06.2004г. подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты», является приоритетной формой обеспечения жильем в избранном месте жительства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы.

2. Требования военнослужащих о реализации своих прав на получение жилья со ссылкой п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000г. №9-не обоснованы.

3. Действия жилищных комиссий воинских частей по признанию военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства являются неправомерными, а решения вынесенные соответствующими судебными органами, подлежат обжалованию в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 06.10.2005г. №400 в вышестоящих судебных инстанциях» ( письмо прилагается к объяснениям).

Ответ 261 Отделения Морской инженерной службы от 2008 года по вопросу обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения из ВС РФ за подписью начальника 261 ОМИС " подполковника О. Петрушина:

 

«Документы для постановки на учет военнослужащих, обеспеченных жилой площадью по месту службы, нуждающихся в получении жилой площади по избранному месту жительства, в/служащего Д.О.И., еще раз внимательно рассмотрены. Д.О.И. проживает в 1-х комнатной квартире, общей площадью 30,4 кв.м., по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, ул. Спортивная, д.1, а кв.13, составом семьи -1 чел. На 1 члена семьи приходится 30,4 кв.м., что более чем учетная норма для признания Д. О.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ. Заседанием жилищной комиссии в/ч 40194 от 19.06.2008 года, протокол № 4, военнослужащий Д.О.И. был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

До 1 января 2005 года порядок и правила учета указанных военнослужащих (нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства) был указан в постановлении Правительства №1054 от 06.09.1998г, приказе МО РФ № 517 от 21.11.1998г, где ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных, с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществлялось отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления избранного места жительства.

После 1 января 2005 года, обеспечение жильем военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы, осуществляется за счет средств федерального бюджета Федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с п.2 ст. 100 Федерального Закона от 22 августа 2004, года 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений" и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

До настоящего времени порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в ст.15 п.14 ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе и обеспечение жильем в избранном после увольнения месте жительства, Правительством РФ до настоящего времени не определен, т.е. не определено, кто и на основании каких документов должен признавать военнослужащих нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства.

Автоматизированной системы учета (компьютерный учет) военнослужащих, нуждающихся в получения жилья по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства, в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами МО РФ, НЕ СУЩЕСТВУЕТ.

261 ОМИС полномочиями по признанию военнослужащих нуждающимися в избранном месте жительства действующим законодательством не наделён. Одновременно поясняю: в приказе Командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом №382 от 23.09.09г. «О результатах проведения проверки законности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Тихоокеанского флота», указаны нарушения жилищного законодательства при признании жилищными комиссиями в/ч военнослужащих, нуждающимися в получении жилья (УЖУ), в том числе и признание нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства.

Также приказано установить строгий персональный контроль за обоснованностью включения военнослужащих в списки нуждающихся в получении жилья и исключить случаи нарушения законности в распределении жилья. Таким образом, возвращаю представленный ранее пакет документов военнослужащего Д.О.И. для постановки на компьютерный учет военнослужащих при увольнении нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства» ( данные материалы есть в материалах дела и прилагаются к жалобе.),

Из анализа данных документов следует, что на уровне Управления реализации жилищных программ Министерства обороны РФ ( которое до Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ выполняло функции по обеспечению жильём через ОМИС И КЭЧ), отсутствовал механизм обеспечения военнослужащих граждан жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Таким образом, суды не исследовали и не дали оценку вышеизложенным фактам и документам их подтверждающих, в нарушении п.2ст. 195 и ст. 67 ГПК РФ, а также правовой позиции  Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1093-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вопилова Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 195 Гражданского процессуального кодекса" в которой сказано, что

Часть вторая статьи 195 ГПК Российской Федерации, устанавливающая в системной связи с положениями статей 175 - 188 названного Кодекса обязанность суда исследовать все имеющиеся в деле доказательства - вне зависимости от того, требуют этого или нет лица, участвующие в деле, - направлена на реализацию права граждан на судебную защиту и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе, а потому данная жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

 

Данные нарушения являются фундаментальными нарушениями норм процессуального права, так как суд односторонне оценивал и исследовал доказательства и аргументы ответчика, не отразил в решении суда в нарушении п.4ст. 198 ГПК РФ, почему суд отвергает вышеизложенные доказательства, что привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство основанное на равноправии сторон установленное в ст. 391.11 ГПК РФ.

 

В ст. 311.9 ГПК РФ, сказано что: судебные постановления, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;

2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

3) единообразие в толковании и применении судами норм права.

В ст.391.11 ГПК РФ сказано,

Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.

Жалоба или представление прокурора, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.

Дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 391.10 настоящего Кодекса.

 

Таким образом, судами первой и второй инстанции были допущены фундаментальные нарушениям норм процессуального права и материального права, установленных в ст. 391.11 ГПК РФ и нарушается единообразие в толковании и применении судами норм права при рассмотрении данного дела установленная в ст. 311.9 ГПК РФ.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст.391.11 ГПК РФ

 

Прошу:

 

1. Внести данную надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ.

2. Решение Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года и апелляционное определение Брянского областного суда от 17 марта 2015 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

 

Приложение:

 

1.      Квитанция об оплате государственной пошлины.

2.      Копии кассационной жалобы по числу заинтересованных лиц в деле с приложениями в 2-х экз.

3.      Копия решения Бежицкого районного суда от 13 ноября 2014 года.

4.      Копия определения Брянского областного суда от 17 марта 2015 года

5.      Копия определения Брянского областного судьи от 15 мая 2015 года об отказе передачи дела в суд кассационной инстанции.

6.      Копия определения судьи  Верховного суда РФ от 26 июня 2015 года.

7.      Письмо заместителя Председателя Верховного суда РФ от 28 сентября 2015 года.

 

 

7 октября 2015 года                                     _________________________ Вопилов Н.Н.

Юридические услуги

ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Устная консультация юриста
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Составление проекта договора, соглашения, жалобы и т.п.
Правовая экспертиза договора
Досудебное урегулирование споров
Участие представителя в суде общей юрисдикции (районном суде) по гражданскому делу
Участие представителя гражданскому делу, в суде апелляционной и кассационной инстанции
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Составление брачного договора
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Представительство в суде по делам о расторжении брака, взыскании алиментов
Представительство в суде по делам об определении порядка участия родителей в воспитании ребенка
Представительство в суде по делам о разделе имущества бывших супругов
Представительство в суде по жилищным спорам
Ведение наследственного дела
Сбор документов для заключения сделок и оформления наследства на земельные участки
Сбор документов и заключение договоров купли-продажи, дарения
Представительство в суде по делам о возмещении морального вреда и материального ущерба, включая дела о ДТП, Обжалование не выплат страховых возмещений или выплат в меньшей сумме
Оспаривание (обжалование) постановлений о привлечении к административной ответственности
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Консультации юридических лиц по всем вопросам предпринимательской деятельности
Юридическое сопровождение хозяйственной деятельности
Составление договоров, анализ уже заключенных договоров
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: консультации по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью
Ведение претензионной работы; консультации по вопросам защиты интересов Клиента в судах РФ
Представительство юридических лиц в арбитражных судах и судах общей юрисдикции
Представительство по делам, связанным с банкротством. Защита прав кредиторов. Истребование задолженностей
Налоговый консалтинг. Сопровождение при выездных и налоговых проверках
Представительство в надзорных, контролирующих и административных органах
ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАШИХ И ПРИЗЫВНИКОВ
Устная консультация юриста по военному законодательству
Консультация юриста с правовой оценкой документов, предоставляемых Клиентом
Консультация юриста с выездом к Клиенту
Участие представителя в военном суде по гражданскому делу
Участие представителя в военном суде апелляционной инстанции
Участие представителя в военном суде кассационной инстанции
Подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб, надзорных жалоб и иных процессуальных документов
Обжалование неправомерных действий командования связанных с увольнением, переводом, наложением дисциплинарных взысканий, лишение надбавок выплат, помощь в реализации право на досрочное увольнение, помощь в реализации прав на жильё, ипотечно-накопительная
ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Создание бизнеса в России
Регистрация и аккредитация представительств иностранных компаний
Получение разрешения на работу в РФ
Регистрация патентов и авторское право
Усыновление, удочерение
Юридическое и бухгалтерское сопровождение
Сопровождение деятельности компаний в РФ
СТУДЕНТАМ И МАГИСТРАНТАМ ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ
Задать вопрос юристу
  1. Ваше имя(*)
    Введен недействительный тип данных
  2. Ваш телефон(*)
    Введен недействительный тип данных
  3. Ваш E-mail(*)
    Введен недействительный тип данных
  4. Ваш вопрос(*)
    Введен недействительный тип данных
  5. Введите цифры с картинки(*)
    Введите цифры с картинки
    Введен недействительный тип данных